糧食安全重于泰山
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- 發(fā)布時(shí)間:2022-02-14 09:41
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【概要描述】國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部近日聯(lián)合發(fā)布《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃》。這是糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的首個(gè)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。該規(guī)劃提出了糧食安全保障的5大目標(biāo)和3大糧食流出主通道,并明確在今年年底前集中新建倉(cāng)容1000億斤。
糧食安全重于泰山
【概要描述】國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部近日聯(lián)合發(fā)布《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃》。這是糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的首個(gè)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。該規(guī)劃提出了糧食安全保障的5大目標(biāo)和3大糧食流出主通道,并明確在今年年底前集中新建倉(cāng)容1000億斤。
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糧食安全重于泰山
中國(guó)三部委發(fā)布“糧安工程”
焦建
編者按:國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部近日聯(lián)合發(fā)布《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃》。這是糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的首個(gè)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。該規(guī)劃提出了糧食安全保障的5大目標(biāo)和3大糧食流出主通道,并明確在今年年底前集中新建倉(cāng)容1000億斤。
規(guī)劃還提到要建立庫(kù)存糧食識(shí)別代碼體系,實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”、“碼隨糧走”的全過程監(jiān)督追溯機(jī)制。實(shí)際上,中國(guó)食品加工尤其是糧食加工產(chǎn)業(yè)對(duì)建立原料溯源體系的呼聲已久。從種植、生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做好管控,才有可能確保中國(guó)的食品安全。
又是一年夏糧收獲時(shí)。豐收再成定局之際,如何做到“顆粒歸倉(cāng)”,確保糧食安全,成為決策各方關(guān)注焦點(diǎn)。最近,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家糧食局聯(lián)合發(fā)布《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》(下稱“糧安工程”),對(duì)此提出了一系列相關(guān)措施。
在中國(guó)當(dāng)下的糧食安全相關(guān)政策格局中,這是除激發(fā)農(nóng)民種糧積極性、確立種植面積底線等長(zhǎng)期的工作重點(diǎn)之外,中央部委層面首次如此系統(tǒng)性提及革新倉(cāng)儲(chǔ)、流通及產(chǎn)銷調(diào)節(jié)體系。
根據(jù)規(guī)劃,“糧安工程”將涉及的主要內(nèi)容包括:建設(shè)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、打通糧食物流通道、完善應(yīng)急供應(yīng)體系、保障糧油質(zhì)量安全、強(qiáng)化糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警、促進(jìn)糧食節(jié)約減損等。
目前,中國(guó)的糧食儲(chǔ)備主要為中央儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備、農(nóng)戶儲(chǔ)備等三級(jí)儲(chǔ)備。而國(guó)家所有儲(chǔ)備糧庫(kù)則分為三類,一是世行貸款興建糧庫(kù),庫(kù)容480萬(wàn)噸;二是國(guó)債項(xiàng)目投資糧庫(kù),總庫(kù)容5260萬(wàn)噸;三是2009-2014年中央財(cái)政資金補(bǔ)助各地和央企興建糧庫(kù),庫(kù)容3480萬(wàn)噸。
在此次“糧安工程”規(guī)劃中,“到2015年底,中國(guó)國(guó)內(nèi)新增新建倉(cāng)容5000萬(wàn)噸,維修改造‘危倉(cāng)老庫(kù)’比例達(dá)到60%堪稱亮點(diǎn)?!币晃患Z食行業(yè)專家對(duì)記者分析稱。
在過去的11年中,中國(guó)糧食的總產(chǎn)量一直遞增,但全國(guó)的倉(cāng)容空間卻沒有相應(yīng)增加。故此在2014年6月夏糧確定豐收之際,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上曾專門研討糧食倉(cāng)儲(chǔ)問題,并決定以東北地區(qū)和南方稻谷產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),兩年內(nèi)新建倉(cāng)容1000億斤。
對(duì)于實(shí)施“糧安工程”的必要性,國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉在此前曾坦言:中國(guó)糧食產(chǎn)出后,每年僅在儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)造成的浪費(fèi)總量便達(dá)到700億斤以上,相當(dāng)于2013年全國(guó)糧食生產(chǎn)總量的5.8%。
其中,中國(guó)的農(nóng)戶存糧又占去全國(guó)糧食年總產(chǎn)量的近半數(shù),但由于農(nóng)戶的儲(chǔ)存設(shè)施簡(jiǎn)陋,每年因發(fā)霉、蟲蛀或遭老鼠雀鳥啃食的糧食損失就達(dá)400億斤以上。據(jù)記者此前在江蘇、山東等省的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),全國(guó)農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失率為8%至10%的水平,某些地區(qū)損失率甚至高達(dá)近20%。
而且,當(dāng)糧食進(jìn)入物流環(huán)節(jié)后,全國(guó)糧食企業(yè)的各類倉(cāng)庫(kù)中,有近1800億斤的倉(cāng)容空間都屬于“危倉(cāng)老庫(kù)”之列。很多糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施雖然不是完全露天存糧,但在保溫隔熱、防潮防雨、氣密性等方面普遍不好,這就會(huì)直接導(dǎo)致糧食的浪費(fèi)。目前,中國(guó)的糧食物流方式也大多采用包糧運(yùn)輸,在包裝、卸載過程中造成拋灑、遺留的耗損較大。
此次“糧安工程”規(guī)劃時(shí)間期限為2015至2020年,按照愿景,未來糧食產(chǎn)后節(jié)約減損將取得明顯成效。每年減少糧食產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)1300萬(wàn)噸(260億斤)以上,損失浪費(fèi)率下降40%以上,糧食消費(fèi)更加科學(xué)合理,形成全社會(huì)節(jié)糧減損長(zhǎng)效機(jī)制。
與此同時(shí),在落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目投資方面,“糧安工程”通知稱,要發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用,未來糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)將被列為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域之一,根據(jù)中央和地方事權(quán)劃分和支出責(zé)任分別落實(shí)。三部委稱,確需中央投資支持的,結(jié)合中央投資安排的重點(diǎn)和原則統(tǒng)籌考慮,優(yōu)先支持糧食主產(chǎn)區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及跨區(qū)域糧食現(xiàn)代物流等重大項(xiàng)目。
“糧安工程”規(guī)劃也明確提到了目前火熱的PPP問題?!澳芡ㄟ^市場(chǎng)化解決的,要更多地吸引社會(huì)資本投入。放寬和合理引導(dǎo)市場(chǎng)多元主體投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,逐步建立‘負(fù)面清單’發(fā)布制度,各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外投資領(lǐng)域。”通知稱。
此外,建立國(guó)家糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)機(jī)制也被提上日程,“糧安工程”規(guī)劃對(duì)此提出要求:整合現(xiàn)有糧食信息資源,建成包括信息采集、警情分析、信息發(fā)布的糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,建立和完善庫(kù)存糧食識(shí)別代碼制度,推進(jìn)“智慧糧食”建設(shè),增強(qiáng)國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的前瞻性、針對(duì)性和有效性。
據(jù)記者獲悉,所謂庫(kù)存糧食識(shí)別代碼,是一種可以記錄糧食產(chǎn)地、收獲年份、流通軌跡、糧食質(zhì)量等信息的載體,目前具有根碼、當(dāng)前碼、二維碼等識(shí)別型態(tài),可根據(jù)糧食所儲(chǔ)存的每一個(gè)貨位單獨(dú)生成。而庫(kù)存糧食識(shí)別代碼體系一旦普及,將有望實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”、“碼隨糧走”的全過程監(jiān)督追溯機(jī)制。一旦有糧食品質(zhì)或安全問題爆發(fā),更易于追究缺失責(zé)任和問題環(huán)節(jié)。
“此一應(yīng)用,將會(huì)對(duì)政府的糧食收購(gòu)政策、庫(kù)存監(jiān)管、質(zhì)量管理、應(yīng)急保障和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作產(chǎn)生重要影響?!眹?guó)家糧食局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人曾如此表示。
公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為糧食倉(cāng)儲(chǔ),糧食物流,糧食加工,糧食種植,糧食貿(mào)易,飼料加工等,其中糧食貿(mào)易量常年維持在200萬(wàn)噸左右,銷售流向主要為華南,西南和長(zhǎng)江流域,年貿(mào)易額50億元以上,在全國(guó)的民營(yíng)貿(mào)易企業(yè)里名列前茅。
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